现任中国政法大学副校长、教授、博士生导师。中国法学会理事，中国法学会行政法学研究会副会长兼秘书长。兼任国家人文社科重点研究基地诉讼法研究中心副主任，中国监察学会常务理事，教育部法学学科教学指导委员会委员，中国青少年法研究会常务理事，国家发展与改革委员会、建设部、教育部、国家统计局法律顾问，山东省、福建省、青岛市人民政府顾问，北京市公安局、工商局专家咨询委员。
　　2004年被中国法学会评为全国第四届十大杰出青年法学家。
　　研究领域：行政法、行政诉讼法、国家赔偿法。
　　出版学术专著、合著20余部，专著有《行政法制度建构与判例研究》、《国家赔偿法的理论与实务》、《行政许可》；主编《中国行政法》、《中国行政诉讼法》、《中国立法体制程序与监督》等；曾在《中国法学》、《法学研究》、《中外法学》、《政法论坛》发表论文百余篇。
　　1988年毕业于北京大学法律系，获法学学士学位；1993年毕业于中国政法大学，获法学博士学位，系我国首位行政诉讼法博士，“首批新世纪百千万人才工程国家级人选”；1995年赴美国波士顿大学作访问学者；1996、1997年赴澳大利亚悉尼大学、墨尔本大学作访问学者；2001年赴美国耶鲁大学作高级访问学者；1998年获霍英东教育基金会高等院校优秀青年教师奖；1997年获北京市哲学社会科学优秀成果奖。